佛山禁摩四步走 禅桂新区域4年内全面禁摩

南方日报讯 佛山限摩将再出招！昨日，佛山市公安局、交通运输局联合发布《加强我市摩托车管理的实施意见》（征求意见稿）（以下简称：《意见稿》），规划了未来6年限摩之路怎样走。根据《意见稿》，佛山禁摩将分四步走：第一阶段为2010年8月至2011年8月，在禅城中心城区、南海中心城区部分区域以及东平新城区部分区域（简称禅桂新限摩区域）划定限摩区域。2014年8月底前，禅桂新限摩区域内全面禁止摩托车通行，此后两年内，扩至全市各区限摩区域。在保障措施方面则提出，对摩托车提前报废补偿，确保2011年、2012年、2014、2016年的全市公交分担率分别达到15%、20%、24%、30%等。

8月划定首个限摩区

记者从《意见稿》获悉，从2010年8月划定首个限摩区域即禅桂新限摩区域，到2014年8月底前，该区域内全面禁止摩托车通行，再到2016年9月底前，全市各区的限摩区域全面禁止摩托车通行，历时6年分四个阶段。6年后，各区根据实际情况可逐步扩大限摩范围。

为达到以上目标，佛山将推出在公交相对完善的中心城区划定限摩区域，停止摩托车注册登记，分路段、时段禁止摩托车通行，以及禁止限摩区域外注册登记的摩托车在限摩区域内行驶等一系列措施，以引导市民绿色出行，使道路交通秩序明显好转，城市空气质量更加良好。

在适当调整现行的“一户一摩”入户政策上，具体如各区中心城区划定限摩区域，停止摩托车注册登记等。在实施摩托车交通管制措施方面，《意见稿》提出，在加强交通管制，逐步达到禁摩的目的过程中，“分区域”指先在公交相对完善的禅城中心城区、南海中心城区部分区域以及东平新城区部分区域实施，总结经验后，在南海限摩区域外的中心城区以及顺德、高明、三水区的中心城区实施；“分路（时）段”指在限摩区域内的主要路段实施交通高峰期禁行，逐步过渡到全天禁行。条件成熟后，向一般路段推行等。

同步保障措施如何跟上？

随着摩托车出行被逐步限制，该如何确保出行？发展公共交通首当其冲。佛山将按规划落实公交优先发展各项工作，确保2011年、2012年、2014、2016年的全市公交分担率分别达到15%、20%、24%、30%。

与此同时，佛山还将制定特殊行业政策。制定公安、行政执法、邮递、供水、供气、残疾人等特种行业（人群）使用摩托车的规定，为城市管理提供必要保障。

为加强执法，《意见稿》提出组建多部门联合执法队伍，打击摩托车非法营运，大力整治违法进入限摩区域内的摩托车，强制报废（收缴）一批到期报废仍在使用和无牌无证、假牌假证的摩托车，不断减少摩托车的实际保有量。落实交通拯救车和违法车辆保管场，保障执法工作顺利开展。对违法违规摩托车的处理，统一执法程序和处罚标准，文明执法，防止出现“三乱”行为。此外，制定全市统一的摩托车提前报废操作办法和补偿标准，鼓励市民提前报废摩托车。

□花絮

书记调研拍板：“限摩势在必行”

事实上，2006年实施“一户一摩”实施后，限制私人交通的信号在2007年9月份开展的“佛山无车日”活动中已有进一步表态。当时，交通部门大力呼吁减少私人交通出行并表示，不排除今后采取有关行政干预措施。

当时交通部门的统计数据显示，佛山市摩托车拥有量约130多万辆，全国最多；汽车拥有量约50多万辆，近两年年均增速在30%左右。2006年9月，《中国城市生活质量报告》关于交通通畅性的调查显示，佛山与北京、广州、上海等大城市并列，被评为公众感觉交通最不通畅的10个城市中的第9位。佛山正式被扣上“堵城”的帽子。更多的责难指出：机动车尾气成为城市空气污染的“罪魁祸首”。

为建立合理的市民出行结构，佛山曾明确“发展公交与限制私人交通同步推进”的发展思路。在公交发达起来的同时，首先，让市民自动减少或放弃摩托车出行，其次，减少私人小汽车的行驶。

近两三年来，有关佛山限摩新措施若隐若现、民间议论不绝于耳。上周五，佛山市委书记陈云贤调研时表示，“限摩势在必行”、“应尽快全面规划推出限摩措施”。

□禁摩四步走：

第一阶段：（2010年8月至2011年8月）

（一）在禅城中心城区、南海中心城区部分区域以及东平新城区部分区域划定限摩区域。

（二）制定限摩区域内停止摩托车注册登记及区域外摩托车禁止在限摩区域内通行的措施。给区域内的在册登记摩托车发放安装通行识别标志通行。

（三）制定全市统一的摩托车提前报废操作办法和补偿标准，鼓励市民提前报废摩托车。

（四）在限摩区域的边界线设置禁行标志牌。

（五）在限摩区域内划设交通高峰时段禁止摩托车通行路段，并设置禁行标志牌。

（六）顺德、高明、三水区制定加强摩托车管理的实施办法。

第二阶段：（2011年9月至2012年8月）

（一）在禅桂新限摩区域内，将第一阶段实施高峰时段禁止摩托车通行的路段，调整为全天禁行，同时逐步增加高峰时段摩托车禁行的路段。

（二）禅桂新限摩区域内继续实行摩托车提前报废、补偿政策。

（三）顺德、高明、三水区参照禅桂新限摩区域第一阶段做法，在限摩区域开展相关工作。

第三阶段：（2012年9月至2014年8月）

（一）在禅桂新限摩区域内继续实行摩托车提前报废、补偿政策。

（二）2014年8月底前，禅桂新限摩区域内全面禁止摩托车通行。

（三）顺德、高明、三水区参照禅桂新限摩区域第二阶段做法开展相关工作。

第四阶段：（2014年9月至2016年9月）

（一）2016年9月底前，全市各区的限摩区域全面禁止摩托车通行。

（二）2016年9月后，各区根据实际情况可逐步扩大限摩范围。

□限摩10年路

1.2001年7月 “一证一摩”

“一证一摩”开始了佛山限摩的第一步。按规定，凡市区18到60周岁的市民，每人只准注册登记一辆摩托车。

2.2004年 陆续有政协委员、人大代表提交禁摩提案

市政协委员黄世明、麦洁华首次提出在全市范围内禁摩，随后两年，有越来越多的代表和委员加入到“禁摩派”行列，禁摩也第一次被纳入政府的议事日程。与此同时，反对禁摩的声音也空前强大。在互联网上，赞成派和反对派也历史性出场，阵营分明、剑拔弩张、硝烟弥漫。

3.2006年9月 “一户一摩”

佛山公安部门召开征询会，岭南大道、季华路部分路段以及新城一路拟禁止摩托车通行，因反对声音过大而未实施。后佛山出台规定，从2006年9月30日起，佛山市对摩托车上牌设限，即仅限于本地户口居民，实行“一户一摩”政策。

4.2007年9月 出台《加快佛山公共交通发展的十大措施》

措施提出逐步限制各区摩托车行驶和提高私人汽车的使用成本。

5.2008年7月 规划部门建议逐步限摩

规划部门提出建议分阶段在中心城区、顺德中心逐步对摩托车限量发牌、禁止上牌和缩短报废年限，并逐步推广到高明、三水中心城区。分路段、分区域、分阶段限制摩托车行驶。结合公交服务情况，在汾江路、季华路、文华路、南堤路围成的区域等公交服务相对较好的区域（道路），限制摩托车行驶。

6.2009年5月 市公安局长表示禁摩目标明确

佛山市公安局局长杨建华与网民在线交流时表示，禁摩的目标是明确的，怎么禁、什么时候禁，我们现在还在搞调研。

7.2010年5月21日 市委书记陈云贤要求尽快推出限摩措施

佛山市委书记、市长陈云贤在市政法委、市公安局调研时提出，亚运举办在即，政府相关部门部署限摩已到适当时机，虽然可能有部分市民不理解，但佛山目前现状，限摩势在必行，市公安局应尽快全面规划推出限摩措施。

8.2010年5月24日 《加强我市摩托车管理的实施意见》出台

出台《加强我市摩托车管理的实施意见》（征求意见稿），在公交相对完善的中心城区划定限摩区域，通过在限摩区域内停止摩托车注册登记，分路段、时段禁止摩托车通行，以及禁止限摩区域外注册登记的摩托车在限摩区域内行驶等一系列措施。

□部门说法

交警部门：禅桂中心区摩托车20多万辆

昨日，佛山市公安局交警支队支队长王宏强透露，此前，交警部门已多次向市政府提交“限摩”方案，但都因方案有瑕疵未被通过。“方案涉及多个部门，要考虑的内容也很多，不是交警一家说了算的”王宏强说。

据统计，全市机动车拥有量为195万辆，其中，摩托车达130万辆。仅佛山市禅桂中心区内的摩托车有20多万辆。

采访中，该负责人坦言，如果实施“限摩”，执法困难是交警部门面临的压力。“比如，划定区域限行，区域内的市民总是要允许他们回家的，由此，要办通行证，但上下班高峰期一个路口甚至几十辆摩托车，交警如何去查？逐一去查很可能造成交通堵塞”。该负责人还分析，佛山大街小巷多，四通八达，每个路口几个方向同时有过往车辆，如何安排警力查车也是个问题。

交通部门：城市客运将以公交为主

在交通部门看来，佛山城市未来发展须以公共交通“绿色出行”为主，近年佛山大力发展公共交通，以确立公共交通在城市客运体系中的主导地位。与此同时，一个趋势是，“不仅是摩托车，私人小汽车也需要进行一定的限制和调控。”佛山市交通运输局副局长骆健庭曾在接受采访时表示。

佛山市交通运输局有关负责人昨受访时表示，交通部门重要工作是按计划和要求进一步推动公共交通发展。相关措施在今年公布的《佛山市城乡交通升级计划及实施方案》已提出。比如，今年年底之前，要在5区全面开通镇内公交车，并在2009年全市行政村100%通公共汽车的基础上，实现自然村70%通公交车，全市公共交通的出行分担率将达到12%。同时，确保到2010年亚运会举办前，中心城区运行的公共汽车100%达到环保要求。

再如明确提出，综合运输衔接有效合理，力争年内私人机动交通得到初步调控。包括研究通过分步骤、分区域、分路段、分时段等限行方式，运用多种手段，限制私人机动车发展，缓解交通拥堵。另一方面，加大限制货车同行的力度，在中心城区高峰期分时段限制货车通行。

在限制私人交通的同时，根据方案，今年佛山还将在部分有条件的道路设置公交专用道，并选择部分重要专用道设置电子监控设备，分时段、分路段在相应交叉路口设置公交车信号灯优先系统等方式，保障公交车优先通行。