据了解,目前国内摩托车产品的国Ⅳ排放标准尚在制定中,但清远佛冈车管所却提前“升标”,对摩托车产品执行一个并不存在的排放标准。
南方农村报记者调查发现,当地的国Ⅲ车乌龙禁牌令来自于上级政府的红头文件。当前,我国正处于全面推进依法治国时期,普通消费者法治意识的觉醒,与脱离实际的红头文件的矛盾,正成为削弱管理部门公信力的推手。
标国Ⅲ的禁止上牌
12月18日,陈先生购买了一台飞鹰的踏板车。当他带着购置税、保险等手续去佛冈车管所办理上牌时,门口的一张通知将他拒之了门外。
“当地车管所要求,机动车办理入户要国Ⅳ标准才行,我的新车合格证上写着国Ⅲ,入不了户。”陈先生告诉南方农村报记者。
目前国内摩托车产品国Ⅳ排放标准尚在制定中,清远佛冈车管所提前“升标”,即意味着所有的摩托车都将被禁止上牌?
“不是所有摩托车都禁,合格证上标有国Ⅲ字眼的,才不能上。文件5月份发了,都贴出来了,上个月开始严格执行。”在佛冈的一家摩托车行里,从事代上牌服务的郭先生表示,目前受影响的品牌有本田、飞鹰等。
郭先生提到的“合格证上标有国Ⅲ字眼”,是指机动车合格证书中的排放标准栏目的填写。记者对比多个品牌的摩托车合格证发现,有些车型的“排放标准栏目”中填写的是“GB14621-2011,GB14622-2007”；有些车型的“排放标准栏目”除了有标准标号外,还加上了“国三”的字样。这些车型执行的,都是统一的国Ⅲ标准,但在佛冈车管所,不标明可以上牌,标明的反而上不了。
乌龙禁牌令停止
12月29日,南方农村报记者来到了佛冈车管所了解情况。在办证大厅的玻璃门上,记者看到了郭先生说的那张通知,“接上级通知,从即日起,所有机动车辆排放未达国Ⅳ标准,一律不给予办理注册登记。”
摩托车属于机动车,但目前摩托车并无国Ⅳ标准,规定机动车注册登记必须符合国Ⅳ标准的上级文件究竟是哪份文件?
“确实是上头有文件,我们也是按照文件执行。”佛冈交警部门相关负责人朱卫强表示,目前所有的机动车,不管是入户,还是二手车转入,都要有国Ⅳ标准。不过他并没有向记者提供那份文件。
经过多番的沟通后,朱卫强同意联系清远市交警、清新县交警部门的相关负责人确认。最终佛冈交警部门表示,佛冈车管所今后在对摩托车入户合格证审查时,将不再对“国三”字样设卡,而以公告目录到期时间为准。
“真有那个文件,但现在时间太短,我找不到。你上清远政府网站应该找得到。”朱卫强表示,佛冈车管所并非故意刁难车主,而是依规办事。
记者手记
文件与现实的冲突
佛冈车管所执行的上级文件,究竟是哪一份文件?
据相关媒体的报道,6月1日,清远市政府发布《关于执行第四阶段国家机动车大气污染排放标准的通告》,规定自2013年8月1日起,新车入户清远登记执行国Ⅳ标准,清远8个县(市、区)均属执行范围。但南方农村报记者在清远市政府网与清远市公安局官方网站,通过搜索功能,均未找到报道中提到的通告原文。
在广州市颁布的《关于执行第四阶段国家机动车大气污染排放标准的通告》,就明确将机动车类型限定在“轻型点燃式发动机汽车”与“重型气体点燃式发动机汽车”,并不包含摩托车。
摩托车属于机动车,机动车如果要求全面实行国Ⅳ标准,摩托车应当统一执行,但摩托车目前并无国Ⅳ标准。
而清远市在制定这份文件时,是否将摩托车这类机动车的实际情况考虑在内?当上级红头文件与实际情况发生严重冲突时,基层的车管部门又如何应对?
当前,我国正处于全面深化改革、全面推进依法治国时期。普通消费者法治意识的觉醒,对政府部门的红头文件的合法、合理性提出了更高的要求。在没有调查了解清楚的前提下就制定出相关政策,最终损伤的将是管理部门的公信力。
越来越多的地区开始对机动车实行国Ⅳ标准。在我们报道未关注到的地区,如果再遇到这样的难题,缺乏话语权的普通消费者如何与车管部门对话,争取合法上牌的权益?目前正大力开展转变工作作风密切联系群众的有关部门,是否愿意开展自我检查,发现类似问题,并及时纠正解决呢!