管理水平差，对于迅速到来的汽车社会束手无策，只能采取消极禁止电动自行车、摩托车和限购小汽车的做法，保障城市道路畅通。这种做法，明显不能满足市民出行多样性的需求。又由于市民还没有形成良好的、自觉遵守交通法规的习惯，加剧了交通乱象，特别是某些人利用摩托车进行违法犯罪活动，给政府禁止某些交通工具提供了借口，也给某些市民成为禁止电动自行车和摩托车的支持者。摩托车用于违法犯罪，要惩罚的是人而不是车。如果政府能足够地打击违法犯罪者，还摩托车交通工具还不是违法犯罪工具的本来功能。

再次，创造条件为各种合法交通工具上路，满足市民出行多样性需求。去年10月，广东省政府发布放开电动自行车限制方案，但当时广州市交委主要负责人认为，解禁电动自行车和摩托车是历史倒退。这是用个人的意志，代替市民的意志。实际上，开禁电动自行车和摩托车，不但不是历史的倒退，而是顺应民意的进步，是给市民选择适合自己的交通工具自主权的惠民之举，能够让广大市民幸福指数得到提高。为了各种合法交通工具上路，政府除对城市道路重新调整，合理划分快慢系统外，还要做好登记上牌和监督执法工作，防止非法、不合格的电动自行车和摩托车及拼装车非法上路，以维护交通新秩序。

总之，政府职能部门要做的就是，不断提高行政能力和管理水平，用对电动自行车和摩托车加强依法管理，代替简单粗暴的禁止上路，严厉打击非法车辆上路，维护城市交通良好秩序，很好地保障市民自主选择交通工具的权利，创造条件，让电动自行车和摩托车有序上路。