郴州市限制摩托车通行的意义

城市交通是城市的一张名片，是最大的投资环境。在市城区指定区域路段限制摩托车通行，意义重大。

一是创造一个良好公平竞争营运秩序的需要。目前，在市城区通行的摩托车绝大部分从事“摩的”非法营运，既抢占了城市公交及出租车市场，又偷逃了国家税费，造成了我市客运市场的混乱，严重影响了城市道路交通秩序。限制摩托车通行，将提供一个公平竞争的交通运营平台，为广大人民群众创造一个安全、有序的城市交通营运环境。

二是实现道路交通供需平衡的需要。研究表明：一个城市摩托车越密集，其现代化综合指数就越低。摩托车的道路通行效率低，静止状态虽然占地面积少，但行驶中占用的道路面积与汽车一样。目前，我市城区汽车拥有量达6万余台，且按13%的速度递增，中心城区道路交通负荷大。在市城区指定区域路段限制摩托车通行，可以有效减少缓解道路交通压力，解决道路交通拥堵突出的问题，提高道路利用率和通行率。目前全国已有170多个城市对摩托车采取了禁行或限行措施。

三是保障广大人民群众生命财产安全的需要。摩托车机动性大，安全系数低，交通事故赔付能力差，车主本人及乘坐的群众一旦发生交通事故，绝大部分因此致贫，甚至倾家荡产，严重影响群众的生命财产安全，已经引起了社会强烈反响。面对人民群众的期望和要求，在市城区部分区域路段限制摩托车通行，有利于预防和减少摩托车交通事故的发生，有助于为广大市民的出行安全。

四是预防、打击“两抢一盗”违法犯罪活动的需要。“两抢一盗”严重影响了人民群众的安全感，引起了广大市民的公愤。限制摩托车通行，有利于遏制“两抢一盗”违法犯罪活动，有利于和谐社会的构建，有利于不断提高人民群众的生活质量。

　　限制摩托车通行范围及管制时段

1、限行区域：（1）由107国道、五岭大道、万华大道、青年大道、郴州大道、苏仙路、协作路、劳动路、国庆北路组成的合围区，含除107国道外的组成合围区边界的道路。（2）武广高铁郴州西站的站前匝道、进站口、出站口道路禁行。增湖路除当地村民的摩托车外，其余摩托车禁行。

2、限行时段：全天24小时。

3、限行的辅助工作措施。公安交通管理部门不得办理市城区籍摩托车牌的注册登记手续。湘LO、湘LA、湘LB、湘L2、湘LN城区号牌摩托车的使用年限为8年。今后，根据城市发展的实际，限制摩托车通行的区域道路将逐步扩大，具体执行时间和范围由市公安机关交通管理部门确定并通告。

郴州市城区限制摩托车通行的背景

（一）安全情况。摩托车道路交通事故高发，据统计，自2008年10月至2010年7月，我市城区发生道路交通事故月均达1389起，其中涉及摩托车的道路交通事故达994起，占71.5％；我市道路交通事故肇事逃逸案件月均19起，其中摩托车肇事逃逸案件14起，占73.7％。摩托车稳定性差、安全性能低，尤其是部分摩托车无牌无证、未购买保险，发生交通事故后，抵御风险能力差，赔付能力低，加上摩托车机动性强，交通肇事后逃逸现象严重，给事故受害人造成身体和心灵上的伤害，极大影响人民群众生命财产安全。

（二）路面行车秩序情况。摩托车在市城区交通违法情况突出。摩托车具有机动、灵活的特点，加上部分驾驶人交通安全意识、法律意识淡薄，忽视交通法规，突出表现为逆向行驶、闯红灯、随意调头、随意变更车道，超速超载、乱停乱放、横冲直撞、非法安装伞具、使用假牌、无证驾驶等，在干扰正常的道路交通秩序的同时，严重影响了城市形象。在交通秩序整治中，不少摩托车驾驶人强行冲卡，严重妨碍执法工作，扰乱了执法环境。

（三）治安防控工作情况。摩托车成为违法犯罪分子“两抢一盗”的主要交通工具。据统计，2010年3月1日至9月1日，市城区“两抢”案件共发生474次，月均发79起，利用摩托车抢夺共211起，月均35起，占41.3％；在盗窃作案时，违法犯罪分子利用摩托车作为交通工具的占41.6％。违法犯罪分子利用摩托车机动性强、速度快、目标小、路况要求低的特点，逃避公安机关的防控、查处、打击，侵犯人民群众生命财产安全，严重影响社会治安稳定。

（四）营运情况。摩托车非法营运情况严重。据统计，目前在市城区参与非法营运的摩托车达8000余辆，90%以上的“摩的”司机是来自郴州市各县（市）区及周边地市的，管理难度非常大。摩托车非法营运行为，直接扰乱和破坏了城市公共客运市场的正常秩序，损害了合法营运人员的利益和权利，侵犯了正规营运企业和个体工商户的合法权益，妨碍了公共交通事业的正常发展。