去年二月的时候，IMMA（International Motorcycle Manufacturers Association，国际摩托车制造商协会）发布了 2025 版的白皮书。
IMMA 成立于 1948 年，由多个国家/地区的行业协会联合组成，现时的会员单位包括了 ACEM（欧洲摩托车制造商协会）、AISI（印尼摩托车工业协会）、FAMI（亚洲摩托车工业联合会）、JAMA（日本汽车制造商协会）、SIAM（印度汽车制造商协会）等多个机构。在过去的近七十年来，IMMA 一直是联合国欧洲经济委员会（UNECE）下、内陆运输委员会（Inland Transport Committee，ITC）各项规则制订的贡献者，特别是针对世界车辆法规协调论坛（WP.29）和全球道路交通安全论坛（WP.1）的工作。
官方的简介里，IMMA 自称是摩托车行业的全球代言人，他们将推广安全、可持续、对社会负责和经济可行的摩托车出行解决方案，倡导并参与全球范围内、对车辆（摩托车）规则的制定和逐步协调，并通过应对共同的挑战和机遇、来支持该行业。而 IMMA 认为，在全球的许多地方，PTW（Powered Two-Wheeled vehicles 动力两轮车辆，或 Powered Three-Wheeled vehicles，动力三轮车辆）是最实惠的个人交通方式之一；此外，在全球的各个地区，PTW 也是最常见的、注册的机动车辆类型，它们通常被消费者称之为摩托车。
2025 版的白皮书，主题是 Safer Motorcycling 《更安全的摩托车》，论述的内容是全球摩托车行业的道路安全策略，其中包括了以行业作为主导的安全和运输政策，以及意识、培训和教育的最佳实践简编。
关于这份白皮书，部分内容摘录、编译如下：
1、开篇的引言，IMMA 建议全球机构、安全管理人员和政策制定者参考该白皮书，这份文件将是作为在全球、地区和国家层面制定 PTW 整体安全和运输政策的宝贵资源，它将有助于公共行政部门追求实现 “ 零愿景 ” 方法的目标；
注：“ 零愿景 ”，意为每 10000 辆 PTW 的死亡人数为零。
2、作为行业内的通行核心指标，（近年来）通过行业、政府和其他利益相关者的努力，现在每 10000 辆 PTW 的死亡人数已经大幅降低，而且这种相对的减少、还必须在同期 PTW 流通量大幅增加的背景下去看待。换句话说，尽管死亡人数仍然高得令人无法接受，但个人用户在 PTW 上发生事故的风险已大幅下降；
3、道路安全战略应侧重于逐步改进交通政策和车辆技术标准，同时考虑到当地的具体情况，确保可负担性和适应性，要知道、许多国家甚至还缺乏最基本的道路标准。白皮书阐述了政策制订的四个阶段，或可为解决 PTW 安全方面的问题，提供一个有效、现实和可持续的机会。IMMA 建议并鼓励各国研究白皮书中确立的做法，并评估其采用和实施情况，同时考虑其所在地区的具体需求。在 PTW 使用率相对较高的地区，安全政策的制定、应旨在进一步实现 PTW 的可持续使用，而认识到 PTW 在可负担性、机动性、经济和环境方面的需要是至关重要的；
4、在白皮书中，IMMA 建议政策制定者在寻求提高 PTW 的安全性时，采用分为四个阶段的战略。这四个阶段分别是：
第一阶段：PTW 必须积极纳入到公共政策中；
第二阶段：道路基础设施的设计和维护，必须考虑到有 PTW 的场景；
第三阶段：有效的、和负担得起的培训和教育；
第四阶段：协调车辆的要求和技术进步。
5、四阶段战略不是采取 “ 一刀切 ” 的方法，而是强调需要针对措施执行的所在地，在交通、发展和城市化方面的特点和区域背景，根据不同的 PTW 用户和行业特定情况去制订规则，此举将可让公共当局将有最大的机会确保在安全方面的改进；
6、IMMA 呼吁全球各国政府对 PTW 的安全纳入到战略性的范畴里，积极让所有相关利益相关者参与进来，并使用准确、标准化的数据为任何政策决策提供信息和支持，以进一步改善 PTW 用户的道路安全；
7、不论是发达国家、还是中低收入国家，越来越多的人选择使用电动 PTW。为了确保安全和可持续地使用这种低污染、低拥堵的个人出行方式，各级交通规划政策必须整合 PTW 的使用，并认识到 PTW 在社会、商业和应急交通中的好处；
8、根据世界卫生组织于 2023 年十二月发布的《全球道路安全状况报告》，超过一半的死亡事故发生在行人、PTW 骑手和骑自行车的人身上，其中电动两轮车和三轮车用户的比例、占全球所有交通死亡人数的大约 30%，该数字与 2013 年版本的报告相比，十年内轻微下降了大约 2%，但当时车辆的保有量与 2023 年时相差甚远：世界卫生组织估计，自 2011 年以来，电动两轮车和三轮车的数量增加了近两倍（增加了大约 175%），这意味着虽然马路上的车更多了、但死亡率在下降；
9、早在 2018 年四月 6 日，联合国通过了题为 “ 改善全球道路安全 ” 的 A/72/L.48 号决议，该决议也鼓励制定和实施关于 PTW 的全面立法和政策。经过了 2020 年二月举行的第三届全球道路安全部长级会议的结果，通过了新的 A/RES/74/299号决议、延长了最初的第一份协议，新决议为未来十年的道路安全制定了新的目标，并宣布了 2021 - 2030 年为道路安全行动的第二个十年；
10、在 2022 年六月，联合国大会发布了 A/RES/76/294 号《政治宣言》，承诺加大道路安全力度，目标是到 2030 年实现每 10000 辆车的死亡率比现行数字减少 50%，并呼吁制定各国制订国家目标，并同时考虑到最脆弱的道路使用者的特殊需求。具体到 PTW 的安全，同年十二月，国际运输论坛发布了一份政策简报，这份简报是与包括 IMMA 在内的、各种机构举行的一系列虚拟专家研讨会的结果，简报强调了 PTW 安全问题的紧迫性，并提出了将提高安全列为优先行动，安全使用城市空间、安全的车辆、教育和安全文化、重新设计基础设施，以及知识投资是优先课题之一；
11、在已经有着数以百万计 PTW 用户的国家/地区，安全政策的制定应考虑到进一步实现 PTW 的可持续使用。目标应该是最大限度地增加在道路上骑行的机会（也就是更多针对 PTW 使用的基础设施），这将更安全。此外，政策的制订也应该同时认识到 PTW 在解决市民的可负担性、机动性、经济和环境方面，是至关重要的；
12、在 2024 年六月 3 日，联合国大会通过了一项关于道路安全的新决议。该决议敦促会员国和相关行为体加快和扩大执行《全球计划》的努力，将道路安全作为政治方面的优先事项，并确保其在更广泛的可持续发展议程中的相关性。IMMA 在该文件中提出的目标是：
* 提高摩托车安全，使政府、行政部门和社会充分受益于 PTW 对交通、出行和经济的贡献；
* 促使全球、区域和国家决策者，考虑将 PTW 纳入战略性交通运输政策；
* 提出了足以证明涉及各个利益相关方、并考虑到当地情况的综合方法，对于提高 PTW 安全至关重要；
* 推广实施 PTW 安全政策的关键工具和仪器；
* 提高骑士的技能，促进培训和教育；
* 在联合国欧洲经济委员会世界车辆法规协调论坛（WP.29）的背景下，进一步促进车辆法规（在国内，此描述相当于车辆的准入法规）制订的协调，并在全球道路交通安全论坛（WP.1）下推进交通政策的制定和实施；
* 在全球 PTW 行业营造健康的竞争环境，促进最先进技术的开发和使用；
* 支持建立标准和方法的论坛，例如举办关于事故数据收集和分析的论坛；
* 通过上述所有方式支持和促进联合国的全球可持续发展目标。
（待续）
原文来源：IMMA，International Motorcycle Manufacturers Association。
编译：Vicky。原文有删节。
下面的图片，东盟部分地区的路面综合交通状况（资料图片）。
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